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白銀新世紀路業有限責任公司改變養護作業方式,助推公路養護專業化

作者來源:本站編輯發布日期:2019-05-23閱讀次數:358

針對高速公路養護管理體製不順、管養不分、職責不清、管理方式陳舊、激勵和約束機製不完善、養護效率不高的實際,以及省交通運輸廳、省公路管理局關於公路養護市場化的有關部署,白銀公路局於2017年7月將G2012營雙高速公路作為市場化養護試點路段。我公司於2017年7月中標承接白銀公路局G2012營雙高速公路(景泰段)市場化養護項目,進行了1年的市場化養護試點工作。隨著全省高速公路市場化養護的全麵推進,2018年8月1日起,我公司正式承接白銀境內G6京藏高速,G22青蘭高速,G2012營雙高速三條高速公路共計243.4公裏的養護工作。經過近兩年的探索,公司逐漸探索出一條“養護技術人員+專業化養護班組”的養護作業模式,現將具體情況進行簡要介紹,不妥之處敬請指正。

一、承接市場化養護以來主要工作

一是積極響應市場化養護的部署要求,迅速組織召開市場化養護動員大會,根據管養路段的實際情況,製定了《白銀新世紀路業有限責任公司高速公路小修保養實施方案》,成立了高速公路小修保養項目的組織機構,確保高速公路養護工作全麵開展。二是為解決公司無養護駐地、養護基礎設施不完善的困難,在管理局的大力支持下,養護駐地建設問題基本初步解決。目前G6白銀養護工區使用原白銀東養護工區部分場地和白蘭高速西口料場作為養護駐地;G22會寧養護工區暫租用原會寧公路段辦公樓作為工區駐地;G2012景泰養護工區使用景泰工區和原長城收費站房屋作為養護駐地。三是對機械車輛進行統籌調配,自籌資金購置灑水車、護欄板搶修車、灌縫車等機械設備,並安裝了警示係統,能夠滿足日常養護巡查的需求。集中采購了標誌牌、波形梁、冷補料等生產物資以及應急物資,滿足養護項目日常養護和應急保暢的需要。承接養護項目後,公司組織召開安全技術交底會,開展安全風險告知、技術交底及安全培訓工作,加強對養護人員安全指導。及時同養護項目簽訂安全目標責任書,製定了詳細的安全管理責任清單,建立全員安全責任體係。五是通過製定《小修保養項目管理辦法》、《日常養護隊管理辦法》等製度,完善了公司績效考核和薪酬管理體係,將養護隊員工也納入績效考核,不斷逐步提升員工工作積極性與企業效益。積極投入研發巡路寶軟件,督促養護人員熟練使用,實現了高速公路巡查及內頁資料的快捷傳遞和生成,簡化內業資料勞動強度。八是積極協調召開“一路四方”聯席會議,加強同交警、路政、收費等部門的協同聯係,形成工作合力。

二、市場化養護初期存在的問題

G2012營雙高速公路試點養護開始,我公司雖然先行一步為市場化養護全麵開展積累了一定的經驗,同時也發現了很多問題。高速公路養護管理不同於一般公路的養護管理,技術性強、需要養護人員素質全麵、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格。傳統的依靠勞務協作隊伍進行高速公路養護的模式不能適應高速公路養護“高起點、高質量、高速度、高效率”的特點和“安全、快速、優質、高度機械化”的要求。

(一)養護效率低。隨著全省高速公路市場化養護的推行,養護合同單價一再降低,社會對高速公路養護的標準越來越高,使得養護企業利潤空間下降。這就要求養護企業必須改變傳統的粗放型養護模式,進行精細化管理,提高養護效率。但是勞務協作隊伍人員管理粗放,工作標準低,存在分工不合理、勞動效率低的問題,長期造成企業效益的流失。 

(二)專業性不強。從事養護作業尤其是高速公路養護作業的人員必須對養護對象(高速公路)的技術構成十分熟悉,具備能夠發現病害和安全隱患、處置病害降低安全風險的基本能力、具備操作基本養護機械設備的能力和理解公路養護工作的綜合素質。但是勞務協作隊伍人員多為沿線周邊農民,普遍文化程度不高、綜合素質低,養護作業和設備使用僅憑經驗,不能準確理解養護作業人員的崗位職責和養護技術要求。

三)安全風險高。高速公路養護作業是在道路不完全封閉的狀態下進行的,受不確定因素的影響較大。養護作業人員必須樹立高度的安全意識,規範標準布設養護作業區,以保證養護作業能夠在安全有序的環境內進行。但是勞務協作隊伍人員流動性大,養護人員年齡偏大,安全意識不強,作業時存在僥幸心理,安全意識及技能持續提高,無法實現。

(四)應急保通難。高速公路運行效率高、容量大的特點決定養護作業必須及時、高效開展。而麵臨突發事件時,要求養護單位能夠快速機動,確保隨叫隨到。但是勞務協作隊伍為鬆散的集體,遇到突發狀況時不能保證隨叫隨到,且養護人員平時訓練演練較少,應急反應能力差。

總之,高速公路養護管理不同於一般公路的養護管理,專業技術性強、安全風險高,需要養護人員素質全麵、反應迅速、機械化程度高、安全措施嚴格。為此,公司萌生探索轉變養護作業方式,成立自有專業化養護隊伍的念頭。

三、專業化養護隊伍的定位及組建

專業化養護隊伍是承擔高速公路日常養護和應急救援的基本力量,要求養護人員經過培訓能夠成為“一專多能”的專業化養護技術工人。

(一)基本掌握高速公路養護專業知識,熟悉路況,知曉病害和技術要求。

(二)基本掌握高速公路養護專業技能,熟悉養護作業流程、熟練操作智能化軟件、熟練操作養護機械設備。

(三)具備防範安全風險的能力,能夠準確布設作業區、能夠辨識安全風險、具有自我防範能力、規矩意識強。

(四)具備對企業的忠誠度和對養護工作的認同感

為此,2018年3月開始至今,根據工作需要分四個批次批麵向社會進行高速公路養護人員的招聘,通過培訓培養組織自有高速公路養護隊伍。經過培訓、淘汰,截止目前,共招聘了54名各有所長高速公路養護作業人員,充實在G6、G22、G2012三個養護項目部,組成了公司的專業化養護隊伍。他們中有人的人具有在高速公路進行多年養護作業的施工經驗;有的人具有特種設備操作、電焊、水泥圬工等專業技能;有的人是退伍軍人,組織紀律性極強(人員結構表格)。

四、專業化養護隊伍所承擔的工作

經過1年的培養,公司初步形成了以“專業化養護隊伍為主,以勞務協作隊伍為輔”的專業化作業模式。組建成立5個專業化養護班組,基本涵蓋高速公路日常養護主要工作。

1.道路巡查隊:負責道路日常巡查、夜間巡查及特殊天氣巡查,全員掌握“巡路寶”道路巡查APP,及時上傳巡查過程中發現的各類病害,管理人員後台及時分配工作任務到各作業隊伍,極大提高養護效率。

2.交安設施維修隊:小組共由5人組成,負責防眩板、防眩板支架、護欄板、活動護欄、輪廓標、標誌牌等日常養護及維修工作,目前,各小養項目部養護隊作業人員均熟練掌握,大部分人員都能熟練操作護欄板搶修車等養護設備。

3.路麵日常保潔隊:負責路麵拋撒物清理、護欄板清洗、機械清掃路麵等日常保潔工作。

4.路麵病害處置隊:負責裂縫處治、坑槽修補等預防性養護工作,養護項目配備灌縫車,操作人員均由養護隊人員承擔。

5.橋涵構造物維修隊:及時做好橋梁排泄水孔、急流槽、排水溝、邊溝、跌水井等排水設施的清理疏通工作;定期對橋梁伸縮縫、橋涵進出口及排水設施進出口的垃圾和淤泥以及堵塞物進行清理工作,保證排水暢通;對損壞的排水溝、邊溝、截水溝、平台、碎落台、護麵牆漿砌等排水設施,及時進行修補處理。

養護人員平時分散在各養護項目部進行日常養護工作,遇到路麵裂縫處置、路麵沉陷修補、路麵標線等作業時,公司根據人員專長臨時抽調組成相應的作業班組進行專業化作業。他們是高速公路應急保通的主要力量,圓滿完成了多次防汛、防滑和重大節假日保通保暢任務。

五、 專業化養護隊伍的優勢

專業化養護隊伍是實現高速公路“反應快速、優質高效”的養護要求的保證。

(一)提升養護工作效率。養護隊員一專多能,“戰”時增援工程項目、駕駛或操作專業設備,做專業化修複工作,同時骨幹成員可以擔當施工員、安全員等對協作隊伍進行監管,平時回歸養護,做路容整修、日常保潔、路域環境治理,實現勞動力均衡,有效提高勞動生產率。

(二)提升養護企業競爭力。專業化養護隊的組建,解決了專業養護技術工人匱乏的困難,實現了機械設備定機定崗的要求,通過培訓管理和實踐操作,使現有養護作業人員最終成長為公司成熟、專業的養護技術隊伍,增強企業核心實力。

(三)提升安全控製能力。專業化養護隊伍人員穩定,通過持續安全教育培訓,能夠熟悉安全作業規程,提高整體安全意識,從而有效增強化風險辨識和防範能力,提升企業安全控製力。

(四)提升應急保暢能力。安全作業規程在突發事件及應急處治中,具有反應快速,行為規範,風險防控有效等明顯優勢,保證了高速公路快速、高效的養護要求。

(五)提升創新創造的能力通過總結養護實踐經驗、提升員工思想素質、激勵考核作用的發揮能夠有效激發員工的創新創造能力,實現企業綜合實力全麵提高。

六、專業化養護作業模式的思考與啟示

專業化養護是公司現階段發展的方向,必須打破傳統的依靠勞務協作隊伍養護的模式,吸引一批文化水平相對較高,有一定專業和基本管理知識的養路工人,組建專業化養護隊伍,完成高速公路日常養護和應急保暢工作。

(一)管理跟得上。必須通過規範流程、優化資源、量化責任、細化目標,確保養護人員技能增長與公司專業化養護的需求相適應,逐步實現養護管理標準化,確保有限資源發揮最大效能和效率。

(二)培訓跟得上。要建立完善的職工培訓製度,在提高養護人員尤其是一線養護工人的素質上下功夫,要加強在政治素養、養護施工技術、工藝流程和標準、質量安全等方麵的培訓,鼓勵養護人員積極參加職業技能培訓和鑒定,全麵提高養護人員能力素質。

(三)考核分配跟得上。創新工作方式方法,施行績效考核分配製度,逐步探索按勞計酬,獎勤罰懶的分配機製,提高養護人員的工作積極性。

(四)思想教育跟得上。公路養護具有公益性和服務性,要引導養護工人理解養護企業承擔的社會責任,理解養護職責,通過發揮黨、工、團的優勢,在生活上關心、工作上指導,讓養護人員他企業的發展與自己的前途聯係起來,使他們感受到養護職業的榮譽感和使命感。

高速公路市場化養護模式全麵開展還不足一年,實現公路養護專業的道路還很長。今天,有幸能夠有機會跟大家分享我們公司在轉變養護作業方式方麵的一點經驗,希望能夠帶給在座的各位在養護人員專業化一些有益的啟示和有用的借鑒。也希望在集團的帶領下,各養護公司能夠利用“養護管理提升年活動”這個契機,加強合作和交流溝通,共同探索專業化養護的發展模式,最終能夠成長為管理高效、設備優良、人員專業的專業化養護公司。

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