您的當前位置 - 企業管理
甘肅省公路發展集團有限公司建設項目工程質量管理辦法

作者來源:本站編輯發布日期:2017-07-14閱讀次數:3992

第一章 總則

第一條 為加強甘肅省公路發展集團有限公司(以下簡稱“公發集團”)建設項目工程質量管理,強化全員質量意識,確保實現公發集團建設項目質量目標,根據現行國家和地方有關法規、省交通運輸廳、省公路管理局等管理部門有關規定,結合公發集團項目建設實際,特製定本辦法。

第二條 建設項目工程質量管理目標:分項質量合格率達到100%,各合同段交工驗收的質量評定必須達到合格標準,質量評定得分在90分以上,竣工驗收的質量評定必須達到合同約定標準。

第三條 各參建單位必須建立完善的質量管理和保障體係,堅持全麵質量管理,做到精心組織,科學管理,嚴格按規範及相關要求進行質量控製,確保工程質量。

第四條 參與公發集團建設項目的勘察設計、施工、監理、試驗檢測、谘詢等從業單位,應當遵守本辦法。

第二章 質量管理體係

第五條 項目實行“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的質量保證體係。各參建單位應當分解落實工程建設各崗位、各環節質量責任,明確質量責任人。

第六條 項目辦對工程質量負管理責任;勘察單位對勘察質量負責;設計單位對設計質量負責;施工單位對施工質量負責;監理單位對工程施工質量負監理責任;試驗檢測單位對試驗檢測結果的真實性和準確性負責;勘察、設計、施工分包單位分別對分包合同範圍內的勘察、設計、施工質量負責;總包單位負總責;其他從業單位按照有關規定和合同要求對其產品或者服務質量負責,委托或采購單位按合同約定負連帶責任。

第七條 參與公發集團建設項目的勘察、設計、施工、監理、谘詢、檢測、材料供應等單位(以下簡稱“責任主體單位”)和相關責任人員,實行質量責任終身製。責任主體單位應當按照法律、法規和強製性標準從事工程建設活動,按照交通運輸部《關於嚴格落實公路工程質量責任製的若幹意見》(交公路發〔2008〕116號)和甘肅省交通工程質量安全監督管理局《關於進一步落實公路工程質量責任登記製度的通知》(甘交質監 [2011]30號)填報《工程質量責任登記表》,並及時向項目的質量監督機構備案。

  第三章 工程質量職責劃分

第八條 項目辦的質量管理

  1. 項目辦要健全各項質量管理製度,落實質量崗位責任製,堅持“發展理念人本化、項目管理專業化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”的管理理念,采取有效的管理措施,處理好質量與進度、質量與投資、質量與廉政的關係,確保工程質量目標的實現。

  2. 對參建單位質量管理行為、質量保證體係和工程實體質量進行全過程的跟蹤檢查,采用綜合檢查和專項檢查相結合,日常巡查與抽查相結合的方式,加強關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程監督檢查,及時發現和糾正存在的工程質量問題。加強對各工地試驗室的監督管理,建立中心試驗室抽檢試驗製度,加強試驗數據的比對,及時掌握工程質量動態。

  3. 實施合同管理製度,加強合同履約情況的監督檢查,督促參建單位按照投標承諾組織相應人員、機械、儀器設備到場。加強現場巡查,對不按照項目管理規定施工、忽視項目質量管理的勞務隊伍責令項目經理部清場,對項目經理部通報批評,並記入信用評價。

  4. 主動接受和配合交通運輸主管部門、工程質量監督機構、公發集團及社會各界對工程質量的監督檢查,對檢查中發現的質量問題及時督促參建單位做好質量問題和質量隱患的整改落實,並做好整改結果反饋工作。

  5. 加強對監理工作的監督管理,督促監理單位建立健全各項管理製度、加大現場監督管理力度、嚴把質量檢驗關、確保現場抽檢頻率。督促監理單位加強監理隊伍建設,增強質量意識及工作責任心,加強內部管理,及時更換不稱職的監理人員,提高監理人員素質,不斷提高監理工作水平。

  6. 當施工單位和監理單位在質量問題上意見發生分歧時,項目辦應當調查並予以協調處理;重大質量問題由甘肅省交通工程質量安全監督管理局仲裁。

  7. 項目實行首件工程認可製度,通過對首件工程的各項質量指標進行綜合評價,指導後續工程大規模施工,及時預防和糾正後續工程施工可能產生的各種質量問題,達到示範引領,進一步提高現場管理水平。

  8. 建立工程質量考核評比和獎罰製度:項目辦在日常檢查中對存在質量問題的單位予以處罰;在每月質量檢查結束後進行通報並對相關單位進行處罰或獎勵;每季度開展檢查評比活動,組織各參建單位之間進行學習和交流,選擇質量管理的正反典型案例召開現場質量觀摩會議。在全線建立工程質量競爭機製,獎優罰劣,充分調動參建單位的積極性和主動性,確保質量目標的實現。

  9. 督促中心試驗室按合同約定進行試驗和檢測。中心試驗室要對其所完成的試驗檢測工作量列表登記,由項目辦工程科每周進行簽認,作為費用計量的依據。

  10. 組織參建單位技術管理人員進行有關業務培訓,鼓勵新技術、新材料、新工藝的開發和運用。

  11. 配合質量監督機構完成交、竣工檢測工作,協助公發集團組織交工驗收工作,配合交通運輸主管部門進行竣工驗收。

  12. 負責缺陷責任期和工程保修期的質量管理。

第九條 設計單位的質量管理

   1. 設計文件的編製應符合有關公路工程建設法律、法規、規章、標準、規範和合同的要求,資料齊全,數據準確可靠,滿足安全、適用、經濟、美觀的綜合要求。 

  2. 設計單位應按合同規定及時提供設計文件,對施工圖審查提出的圖紙錯誤和疏漏及時更改和補充,開工前作好設計文件的技術交底工作,在施工現場派駐常駐設計代表,做好跟蹤服務工作,隨時掌握施工現場情況,配合施工並及時解決設計的有關問題。

  3. 對設計變更進行方案比選,采取有效的技術措施,正確掌握設計標準,以保證設計變更的科學性、可靠性和安全性,並及時補充設計圖紙。

  4. 設計單位要派駐熟悉現場情況、並參與項目設計的人員作為設計代表為項目建設提供後續服務,設計代表要服從項目辦的管理,嚴格技術交底,做到設計指導施工,施工完善設計。

  5. 在工程建設過程中,根據現場工程需要,設計單位應及時派遣有關技術專家配合、協助項目辦作好重大技術方案的谘詢、評估工作。

  6. 設計單位在工程交工驗收時檢查已完成的工程是否與設計相符,是否滿足設計要求,並出具檢查意見。

第十條理單位的質量管理

  1. 必須嚴格執行有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規範。嚴格履行監理合同,加強監理隊伍建設,不斷提高監理工程師職業道德和業務素質,采取有效的措施加強對人員的管理,確保監理隊伍的穩定,在工程質量管理中要做到“公正、科學、誠信、自律”。同時必須接受質量監督機構、項目辦對其資質、監理質量控製體係及監理工作質量的監督檢查。按照《關於印發公路水運工程監理工程師登記管理辦法的通知》和《甘肅省關於進一步加強公路工程建設項目監理人員從業信息登記備案工作的通知》的要求完成從業人員登記備案工作。

  2. 根據工程項目的實際情況編製監理計劃及監理細則,建立健全各項管理製度,采取科學的管理程序和監理方法,對工程質量進行預控、監控、全方位、全過程、全天候的監督管理與控製。

  (1)加強對施工單位合同履約情況的檢查,督促施工單位認真履行合同,確保人員、機械和設備的投入。加強對施工單位自檢體係的監督和管理,確保施工單位自檢體係正常運轉。

  (2)認真審查施工組織設計和技術措施,把好工程的開工審批關。對影響工程質量的各種因素進行分析,了解工程的重點和難點,實行事前監理、過程控製、動態管理。

  (3)嚴把材料進場關,確保工程材料質量達標。加大現場監理力度,加強重點部位、關鍵工序、隱蔽工程的旁站監督,發現質量問題及時下發監理指令要求整改並做好跟蹤落實工作。

    (4)嚴格執行《公路工程質量檢驗評定標準》(GTJ-2012),把好分部分項工程、主要工序檢驗關;及時進行各分項工程的中間交工質量驗收和隱蔽工程驗收,驗收合格後批準施工單位進行下道工序的施工。

    (5)審批首件工程、試驗路段或試驗項目的施工工藝、施工方案,審批試驗結果。

    (6)檢查施工單位的施工工藝和方法是否符合技術規範的要求,是否按監理工程師審批的方案進行施工。

  (7)及時發現可能影響工程質量的任何不良因素或質量事故苗頭並及時采取措施給予製止;組織對施工中發現的工藝缺陷或質量問題進行調查、處理。當缺陷或事故經處理達到設計和技術規範要求後,批準施工單位繼續施工。

  (8)加強工地巡視並做好巡視記錄及監理日誌。

  (9)進行合同段質量評定,參與工程交工、竣工驗收工作。

  (10)負責缺陷責任期的質量監理。

  3. 按照合同約定、《公路工程質量檢驗評定標準》(GTJ  F80-2012)和《公路工程施工監理規範》(JTG G10-2016)要求的實測項目和頻率,對工程實體進行獨立平行檢驗、試驗,並應覆蓋每道工序及每個分項工程。

  4. 對施工單位的試驗檢測工作進行全麵監理;驗收施工單位的工地試驗室,審查施工單位試驗室人員資質。

  5. 對施工單位的試驗檢測工作進行檢查督促、業務指導、旁站。

  6. 按要求完成監理工地試驗室的建設並取得工地試驗室備案通知書,切實做好原材料抽檢工作。對進場材料的質量嚴格把關,做好驗證試驗及質量抽檢工作。

  7. 按照有關規定,做好建設過程監理資料(包括影像資料)的整理及歸檔工作,確保內業資料的完整、係統、準確,並督促、檢查及指導施工單位完善各種內業資料的填寫和歸檔。

  8. 對上級單位檢查發現的問題及時督促施工單位進行整改,並將整改結果上報項目辦。

第十一條 中心試驗室的質量管理

  1. 中心試驗室必須按合同規定和投標承諾配備儀器設備、試驗檢測人員和交通工具,按照合同文件相關規定進行獨立抽檢試驗(包括各種標準試驗、驗證試驗、驗收試驗等),配合項目辦做好試驗檢測監管工作,對施工和監理工地試驗室的試驗環境、儀器設備、操作方法、人員狀況、試驗管理進行有效的監督、檢查、指導。

  2. 檢查、檢驗施工中所使用的原材料、混合料和材料組成設計等是否符合有關標準和規範的要求;見證監督施工單位外委材料試驗;及時進行現場工程質量抽檢工作;按時向項目辦報告質量抽檢情況。不合格材料和工程要及時出具不合格通知單,抄送項目辦和監理工程師,並跟蹤落實整改。

  3. 參加工程項目的新材料、新技術、新工藝的推廣,參與重大技術和質量問題的處理。

  4. 對各種試驗采用統一的表格進行記錄,建立各類試驗台帳,並妥善地進行整理、存檔,對資料分類、分析和評價,對試驗檢測情況出具質量分析報告和試驗檢測報告並按月統計上報項目辦。

第十二條 施工單位的質量管理

  1. 施工單位必須依據有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規範的規定,按照設計文件、施工合同和施工規範要求組織施工。貫徹執行省交通運輸廳、省公路管理局、公發集團及項目辦有關質量管理規定,主動接受並配合上級交通運輸主管部門、質量監督機構、公發集團、項目辦及監理單位的監督檢查。

  2. 施工單位應根據合同要求及投標承諾組建項目經理部,並及時組織人員、機械及儀器設備進場。項目經理、項目總工及其他主要技術、管理人員按合同進場後,未經項目辦批準不得更換或撤離,否則將按規定給予經濟處罰。

  3. 施工單位必須建立健全質量保證體係,推行全麵質量管理,製定和完善質量管理製度和辦法,落實質量責任,建立質量考核辦法。建立 “橫向到邊、縱向到底、控製有效”的質量自檢體係,嚴格執行“自檢、互檢、交接檢”製度。

  4. 項目經理和項目總工必須常駐工地,如確有事需臨時離開工地現場,必須向總監理工程師和項目辦請假,經項目辦批準後方可離開,同時在請假期間須委托項目經理部其他人員全權負責工地具體事務。若項目經理或項目總工私自離開工地,按照本辦法第二十二條相關規定進行處罰,對私自離開工地現場超過3天的將通知施工單位法人並在全線通報,且記入信用評價。

  5. 施工單位應建立工地試驗室,按投標承諾及施工要求配備試驗儀器及有從業資格的試驗檢測人員,建立、健全各項規章製度,取得工地試驗室備案通知書,在授權範圍內按要求完成各項標準試驗和現場質量檢測試驗,確保試驗數據真實可靠。

  6. 施工單位應成立專門的質量領導小組進行質量管理,同時與項目辦、監理單位、中心試驗室相關管理人員進行對接,提高質量管控效能。

  7. 施工單位應自覺服從監理單位的監督管理,執行監理指令,嚴格按照質量控製程序做好各個環節的檢驗、報審工作。

  8. 施工單位應嚴格執行施工標準化的有關要求,持續開展標準化施工活動,力求消除質量通病,杜絕實體工程質量隱患。

  9. 施工單位對其采購用於工程的所有材料、設備的質量負責,經監理工程師抽檢合格簽認後,方可應用於本工程。

  10. 施工單位應積極推進新技術、新材料、新工藝的開發和運用,努力提高工程建設的科技水平。

  11. 若發生工程質量事故,施工單位必須按規定及時向監理單位、項目辦及有關部門報告,暫停該項工程施工,並采取有效措施,保護現場原貌接受調查,認真進行事故處理。

  12. 施工單位應嚴格按照有關檔案管理的規定,及時收集、整理工程施工各環節的文件資料(含影像資料),現場質量檢查、質量驗收資料按劃分的分項、分部和單位工程歸檔,現場質檢原始資料必須真實、準確、可靠。

第十三條 材料、設備采購質量管理

  1. 材料、設備供應商對所供應的材料、設備及服務質量負責,並承擔連帶的工程質量責任,項目經理部對所采購的材料、設備負主體責任。

  2. 材料、設備供應商所供應的材料設備,應當符合有關公路工程技術標準的規定,符合設計對材料、設備的要求,確保供貨時間,做好售後服務。

  3. 在材料、設備的采購中,應嚴格執行采購程序。采購的材料和設備,施工單位和監理單位、中心試驗室應按規定進行檢驗,對檢驗不合格的產品,嚴禁使用,並清除出場。

  4. 材料設備到達現場後,施工單位及監理單位應根據招標采購合同、質量保證書(合格證)和發貨憑證,對進場材料設備的品種、數量和外觀、規格、型號、質量證明文件等認真檢查驗收,並做好原始記錄。不合格者不允許進場,連續兩批次產品不合格,取消供應商供貨資格,並在全線通報;不合格材料設備要及時報項目辦備案。

  5. 施工單位須按材料儲存保管相關規定,對所有材料、設備進行現場維護、保管、保養。

  6. 堅持“先進先出”原則。先進場的材料必須先予使用,以保證質量。所有采購材料必須先檢測再使用,嚴禁邊檢測邊使用的情況發生,項目辦及監理單位一旦發現未檢測或邊檢測邊使用的,將按使用不合格材料對施工單位按本辦法第二十條相關規定進行處罰。

  7. 監理工程師有權拒絕施工單位提供的不合格材料或工程設備,並要求施工單位立即更換。監理工程師應在更換後再次進行檢查和檢驗,由此增加的費用和(或)工期延誤由施工單位承擔;監理工程師發現施工單位使用了不合格的材料和工程設備,應及時發出指令要求施工單位立即改正,並禁止在工程中繼續使用不合格的材料和工程設備,同時按合同相關條款進行處罰。

  第四章 質量缺陷與事故處理

第十四條 在各項工程的施工過程中或完工以後,如果發現工程項目存在著技術規範所不容許的質量缺陷,應根據質量缺陷的性質和嚴重程度,按如下方式處理:

  1. 當施工中出現質量缺陷苗頭時,監理工程師應及時發現並製止,要求施工單位立即更換不合格的材料、設備和不稱職的施工人員;或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。

  2. 當施工中已出現質量缺陷時,監理工程師應立即向施工單位發出暫停施工的指令,待施工單位采取了能保證工程質量的有效措施,並對質量缺陷進行了正確的補救處理後,再書麵通知恢複施工。

  3. 當質量缺陷發生在某道工序或單項工程完工後,且質量缺陷的存在將對下道工序或分項工程產生影響時,監理工程師應及時對質量缺陷產生的原因及責任做出判定,由施工單位提出修補方案,經監理工程師批準後,再進行質量缺陷的處理,處理完善後再進行下道工序或分項工程施工,無法修複的予以返工處理。

  4. 缺陷責任期內出現施工質量缺陷時,施工單位應及時修補、加固或返工處理。

第十五條 質量缺陷的處理原則

  1. 對因施工原因導致的質量缺陷,應由施工單位提出處理方案,經監理單位審核批準後方可進行;對因設計原因導致的質量缺陷,由設計單位提出處理方案,經審核批準後由施工單位實施。

  2. 如果已完工程存在質量缺陷,且經缺陷修複或返工後達到設計和規範要求的,方可進行計量支付。

第十六條 工程質量事故處理

  1. 當某項工程在施工期間或缺陷責任期間出現了質量事故。處理程序如下:監理單位收到施工單位詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應急措施、處理方案以及損失費用的“工程質量事故報告”後,應立即指令施工單位暫停該項工程的施工,同時采取有效的安全措施以防止事故進一步擴大,並及時組織人員進行現場調查,分析原因,查明事故詳細情況,審核施工單位的書麵處理方案並及時將審核意見上報項目辦。

  2. 項目辦對工程質量事故按有關程序及時上報,並同時展開調查。

  3. 若事故原因遲遲不能查明,監理工程師認為事故隱患未消除,則不發複工命令,或根據合同條款,再次發出暫停施工指令,直到事故原因查明,提出切實可行的措施後方可發出恢複施工、進行處理的指令。

  4. 對破壞質量事故現場,隱瞞不報、謊報、拖延報告、提供偽證的單位和個人,按照有關規定進行處理。構成犯罪的,將由司法機關依法追究其法律責任。

  五章 罰則

第十七條 施工單位必須按合同要求配備質量管理及試驗檢測人員,建立健全質量管理的規章製度,加強技術交底及現場質量把關工作,層層落實質量責任,確保質量保證體係正常運轉。如果質量管理混亂、質量保證體係形同虛設,未真正起到自檢的作用,警告後整改不到位或拒絕整改,導致發生工程質量缺陷,一經查實,視情節處以20萬元以上的罰款,並立即停工整改,同時,項目辦將暫停支付工程款,如果整改不合格,嚴重者將調整其施工任務,並記入年度信用評價。

第十八條 施工單位在工地現場不能留有管理空白,沒有工程質量管理人員在場進行質量把關,造成現場管理混亂,一經查實,處以2萬元/次的處罰。

第十九 施工單位應強化工序管理,堅持工序逐級檢驗製度和工序交接製度,確保工程質量。如有違反予以警告,警告無效將處以5萬元/次的罰款,直至責令停工並全線通報。

第二十條 施工單位應嚴把材料質量關,嚴禁使用不合格或未檢測的材料、半成品、成品。如果發現不合格材料進場,責令限期清除並承擔5萬元/次(處)罰款,逾期仍未清除者,除承擔10萬元/次(處)罰款外,可責令停工;發現使用了不合格材料,除必須返工外,處以20萬元以上罰款。

第二十一條 項目經理、項目總工程師原則不允許更換,如需更換必須得到項目辦的同意,並保證更換人員資格不低於招標文件中規定的要求。更換項目經理處以50萬元/人·次的處罰,更換項目總工程師處以20萬元/人·次的處罰。

第二十二條 施工單位主要管理人員應堅守崗位,原則上不允許離崗,確有特殊原因,必須按項目辦請銷假製度辦理。否則,一經查實,對施工單位處以1萬元/人·天的罰款。

第二十三條 施工單位應嚴格執行監理指令及要求。如拒不執行監理指令除要求施工單位寫出書麵整改措施以外,並處以5萬元以上的罰款並在全線通報。

第二十四條 施工單位應按合同及有關標準和規範要求,在施工現場配備足夠的且性能良好的機械設備。現場的機械、設備如果低於合同條款要求,或未經項目辦同意擅自將機械設備調離(更換)者,一經查實,除限期要求施工單位履行合同外,處以每台(架、部)5000元/天的罰款;如果逾期仍未履行合同者,將進行加倍處罰,並暫停計量支付,直至符合要求。

第二十五條 施工單位試驗檢測處罰按照公發集團建設項目工程試驗檢測管理辦法執行。

第二十六條 對監理單位違約責任的處理,依照監理服務招標文件中相關規定及公發集團建設項目監理管理辦法執行。

第二十七條 對中心試驗室的處理,依照中心試驗室招標文件中相關規定及公發集團建設項目中心試驗室管理辦法執行。

章 附則

第二十八條 本辦法由公發集團工程管理部負責解釋。

 

點擊關閉
點擊關閉

版權所有  甘肅省公路發展集團有限公司  甘公網安備62010502000265號     

備案許可證號:隴ICP備17000357號

 聯係地址:甘肅省蘭州市安寧區桃林路3號        郵編: 730030     傳真:0931-7611259    

 E-mail:gsgfjt@163.com

Copyright2010-2020 GanSu Provincial Highway Development Group CO., Ltd.  All Rights Reserved.